Если всё юридически грамотно оформить, никаких проблем с законом не будет. Дом милосердия, благотворительная организация, все дела. Общался с человеком, который крутился в этой сфере - так к нему бабки сами приводили своих мужей-алкашей на излечение, так ещё и готовы были доплачивать за весь этот самый санаторий.
Да, такие люди в основной своей массе не смогут идеально положить кафель или натянуть потолки (хотя тут много исключений, среди таких людей достаточно часто можно найти настоящих мастеров какой-то отрасли), ну так это от них и не требуется. Таскать кирпичи, убирать мусор и чистить снег сможет любое двуногое.
А по поводу разбегутся и не будут работать - тут уж всё от организационных мероприятий зависит. Если грамотно чередовать кнут и пряник, то никаких проблем не будет. Должна быть своеобразная система поощрений и наказаний, карьерного роста и коллективной ответственности. При должном подходе они сами себя будут запрягать и сами себя погонять, да ещё и следить, чтоб никто из шайки не сбежал (какую-то Россию я описал, хех).
ТСу жирный плюс.